富 民 縣 污 水 處 理 廠(chǎng)
Fu Min xian Wu Shui Chu Li Chang
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
(第二版)
備案編號(hào): - - - 備案日期:
2019年 8月編制 2019年 月 日實(shí)施
富民縣污水處理廠(chǎng)
發(fā) 布 令
富民深隆污水處理有限公司《富民縣污水處理廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》[(2019)修訂版]已經(jīng)編制完成,是根據(jù)富民縣污水處理廠(chǎng)實(shí)際環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源情況及可能發(fā)生的環(huán)境事件的嚴(yán)重性,采取不同級(jí)別的響應(yīng)程序,是公司環(huán)境管理的重要文件,也是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)的指導(dǎo)性文件。
《富民縣污水處理廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》自公司董事長(zhǎng)簽署之日起生效并發(fā)布實(shí)施?!陡幻窨h污水處理廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布后,希望此預(yù)案成為公司全體員工公共遵守的行為準(zhǔn)則,在公司形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理的文化氛圍,讓此預(yù)案成為真正能有效降低突發(fā)環(huán)境事件影響的指導(dǎo)文件。
批準(zhǔn)簽發(fā)(董事長(zhǎng)簽名):
發(fā)布日期 : 2019年8月16日
目 錄
1總則1
1.1編制目的1
1.2編制依據(jù)2
1.3適用范圍4
1.4應(yīng)急預(yù)案體系4
1.5事件應(yīng)急基本原則4
2富民縣污水處理廠(chǎng)基本情況9
2.1富民污水處理廠(chǎng)概況9
2.2生產(chǎn)工藝基本情況(CASS工藝)10
3環(huán)境危險(xiǎn)源分析及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)13
3.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別13
3.2風(fēng)險(xiǎn)源事故環(huán)境影響分析14
4組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)17
4.1應(yīng)急救援指揮部17
4.2指揮部工作職責(zé)17
4.3指揮部人員分工17
4.4各職能組職責(zé):18
4.5應(yīng)急相關(guān)組織部門(mén)和公司應(yīng)急部電話(huà)簿19
5預(yù)防與預(yù)警機(jī)制20
5.1預(yù)防機(jī)制20
5.2預(yù)警分級(jí)指標(biāo)21
5.3預(yù)警發(fā)布22
5.4預(yù)警解除22
5.5預(yù)警相應(yīng)措施23
6信息報(bào)告與通報(bào)23
6.1突發(fā)性環(huán)境污染事故的內(nèi)部報(bào)告23
6.2突發(fā)性環(huán)境污染事故的信息通報(bào)24
6.3事故報(bào)告內(nèi)容24
6.4突發(fā)性環(huán)境污染事故的報(bào)告流程25
7應(yīng)急響應(yīng)與措施26
7.1應(yīng)急措施( 參照附件2:緊急事件處理流程圖)26
7.2應(yīng)急終止36
7.3應(yīng)急終止后的行動(dòng)37
8后期處置38
9保障措施38
9.1通訊信息保障38
9.2技術(shù)保障39
9.3人力資源保障39
9.4經(jīng)費(fèi)保障39
10培訓(xùn)與演練39
10.1培訓(xùn)39
10.2演練41
10.3記錄與考核41
11獎(jiǎng)懲42
11.1獎(jiǎng)勵(lì)42
11.2責(zé)任追究42
12應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、備案、發(fā)布和更新44
13預(yù)案的實(shí)施和生效時(shí)間45
14術(shù)語(yǔ)和定義46
15附件與附表
附件1:重要組織部門(mén)聯(lián)系電話(huà)
附件2:相關(guān)組織部門(mén)聯(lián)系人
附件3:機(jī)關(guān)單位組織部門(mén)聯(lián)系電話(huà)
附件4:應(yīng)急救援物資儲(chǔ)存表
附件5:突發(fā)事件信息接受表
附件6:應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)令
附件7:應(yīng)急預(yù)案終止令
附件8:突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練記錄表
附件9:應(yīng)急預(yù)案變更記錄表
附件10:突發(fā)環(huán)境污染事故的報(bào)告流程
附件11:應(yīng)急措施(緊急事件報(bào)告流程)
附件12:污泥處置協(xié)議
附件13:危險(xiǎn)廢物委托處置協(xié)議書(shū)
附件14:近年來(lái)應(yīng)急演練照片
總則
為健全富民深隆污水處理有限公司對(duì)富民縣污水處理廠(chǎng)可能發(fā)生的異常情況,積極防范;在突發(fā)性污染事件發(fā)生后,迅速、高效、有序地開(kāi)展污染事件的應(yīng)急處理工作,最大限度的避免和控制污染的擴(kuò)大;確定潛在的事件、事件或緊急情況,確保經(jīng)過(guò)處理的污水中的污染物濃度符合國(guó)家污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定,并能在事件發(fā)生后迅速有效控制處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《云南省環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)精神及富民縣污水處理廠(chǎng)工藝特點(diǎn),本著”預(yù)防第一,自救為主,統(tǒng)一指揮,分工負(fù)責(zé)”的原則,為全面提高各單位應(yīng)對(duì)各類(lèi)環(huán)境污染突發(fā)事件的能力,有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害,保障公眾健康和環(huán)境安全,制定《富民縣污水處理廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。
編制目的
《富民縣污水處理廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》編制主要目的如下:
?。?)、全面調(diào)查了解污水處理系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境污染事件類(lèi)型、風(fēng)險(xiǎn)源以及所造成的環(huán)境危害,評(píng)估確定該部門(mén)的突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急能力。
?。?)、加強(qiáng)本公司對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的管理能力,全面預(yù)防突發(fā)環(huán)境污染事件。
?。?)、提高本公司對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急能力,確保事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效處理事件源,控制事件擴(kuò)大,減少事件損失。
?。?)、降低突發(fā)環(huán)境污染事件所造成的環(huán)境危害,通過(guò)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、事件信息的及時(shí)發(fā)布、受影響人員迅速轉(zhuǎn)移等措施,將事件所造成的危害降至最低。
編制依據(jù)
1.2.1法律、法規(guī)、規(guī)定依據(jù)
?。?)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,1989年12月26日;
?。?)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,2002年11月1日起施行;
(3)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》,2008年6月1日施行;
?。?)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2007年11月;
?。?)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》2011年1月:
?。?)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》2010年10月;
?。?)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,2011年2月16日修訂;
(8)《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則的通知》,安監(jiān)總廳管三[2011]142號(hào),2011年7月;
?。?)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》
?。?0)《中華人民共和國(guó)刑法》
1.2.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及相關(guān)規(guī)定
(1)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)
?。?)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)
?。?)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)
?。?)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8979-1996
?。?)《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》(GBZ2.1-2007)
(6)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)
?。?)《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)
(8)《危險(xiǎn)化學(xué)品事件應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,安監(jiān)管危化字[2004]43號(hào)
?。?)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(HJ/T169-2004)
(10)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-2009)
?。?1)《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》(GB15603-1995)
(12)《化學(xué)品分類(lèi)和危險(xiǎn)性公示-通則》(GB13690-2009)
?。?3)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2006)
(14)《突發(fā)性污染事件中危險(xiǎn)品檔案庫(kù)》
?。?5)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ589-2010)
適用范圍
本預(yù)案適用于武定縣污水處理廠(chǎng)各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援及處理。
應(yīng)急預(yù)案體系
本預(yù)案應(yīng)急體系由突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、事件的預(yù)防和預(yù)警、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)與措施、事件應(yīng)急的信息報(bào)告與通報(bào)、事件應(yīng)急的后期處置、事件的后期處置、事件的保障措施與培訓(xùn)演練以及預(yù)案的實(shí)施和生效時(shí)間等組成。
事件應(yīng)急基本原則
1.5.1救援基本要求原則
事件應(yīng)急救援的目標(biāo)是通過(guò)有效的應(yīng)急救援行動(dòng),最大程度地降低事件損失,基本任務(wù)有以下幾個(gè)方面:
?。?)、立即組織營(yíng)救受害人員,組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其它人員。在應(yīng)急救援行動(dòng)中,快速、有序、有效地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救與安全轉(zhuǎn)送傷員是降低傷亡率、減少事件損失的關(guān)鍵。由于重大事件發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、涉及范圍廣、危害大,應(yīng)在日常生產(chǎn)管理中,教育職工學(xué)會(huì)采取各項(xiàng)措施,進(jìn)行自身防護(hù)和自救,必要時(shí)要迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)或可能受到危害的區(qū)域。在撤離過(guò)程中,應(yīng)積極組織職工開(kāi)展必要的自救和互救工作。
?。?)、迅速控制事態(tài),對(duì)發(fā)生事件造成的危害進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè),測(cè)定事件的危害區(qū)域,危害性質(zhì)及危害程度。及時(shí)控制住造成事件的危害源是應(yīng)急救援工作的重要任務(wù)。只有及時(shí)地控制住危險(xiǎn)源、防止事件的繼續(xù)擴(kuò)展,才能有效進(jìn)行救援。發(fā)生事件時(shí),應(yīng)迅速組織義務(wù)消防隊(duì),設(shè)備搶險(xiǎn)隊(duì),與救援人員一起迅速控制事件繼續(xù)擴(kuò)展。
?。?)、消除危害后果,做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。針對(duì)不同的事件發(fā)生,以及對(duì)人體、土壤、空氣等造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能造成的危害,及時(shí)采取封閉、隔離、洗消、檢測(cè)等措施,防止對(duì)人體的繼續(xù)危害和環(huán)境的污染,及時(shí)清理廢墟和恢復(fù)基本設(shè)施,將事件現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)至相對(duì)穩(wěn)定的基本狀態(tài)。
?。?)、查清事件原因,評(píng)估危害程度。事件發(fā)生后應(yīng)及時(shí)調(diào)查事件發(fā)生的原因和事件性質(zhì),評(píng)估事件的危害范圍和危害程度,查明人員傷亡和公私財(cái)物損失情況,做好事件調(diào)查。
1.5.2突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)原則
針對(duì)事件危害程度、影響范圍和污水處理廠(chǎng)控制事態(tài)的能力,本污水處理廠(chǎng)將突發(fā)環(huán)境事件分為三級(jí):
1、崗位級(jí):(III級(jí)事件)
不影響污水處理的事件,依靠班組技術(shù)力量,符合相關(guān)操作規(guī)程能夠處理的故障,涉及的相關(guān)事宜按安全生產(chǎn)管理辦法處理。如設(shè)備故障等事件,可通過(guò)檢修設(shè)備、更換管道等來(lái)處理。
2、車(chē)間級(jí):(II級(jí)事件)
對(duì)生產(chǎn)影響較小,依靠車(chē)間技術(shù)能夠處理。如管道泄漏、廠(chǎng)內(nèi)閥門(mén)故障、人員輕微受傷等一般事件,但在處理過(guò)程中必須遵循匯報(bào)原則。
3、廠(chǎng)級(jí):(I級(jí))
影響生產(chǎn)較大的生產(chǎn)事件,如廠(chǎng)內(nèi)污水溢流事件,大型的自然災(zāi)害或污染事件為廠(chǎng)級(jí)事件。
事件嚴(yán)重危害或威脅著污水處理廠(chǎng)及周?chē)藛T安全,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或超標(biāo)廢水大量進(jìn)入污水處理廠(chǎng)外圍環(huán)境等,需要縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào),調(diào)度各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件,參照國(guó)家的突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
特別重大(I級(jí))突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:
(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的;
(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移5萬(wàn)人以上的;
(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;
(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)保護(hù)物種滅絕的;
(5)因環(huán)境污染造成地市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
?。?)2類(lèi)放射失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的;核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故,或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的,或按照“國(guó)際核事件分級(jí)(INES)標(biāo)準(zhǔn)”屬于3級(jí)以上的核事件;臺(tái)灣核設(shè)施中發(fā)生的按照“國(guó)際核事件分級(jí)(INES)標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級(jí)以上的核事故;周邊國(guó)家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國(guó)際核事件分級(jí)(INES)標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級(jí)以上的事故;
?。?)跨國(guó)界突發(fā)環(huán)境事件
重大(II級(jí))突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)環(huán)境事件:
(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的;
(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的;
(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的;
(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的;
(5)因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
(6)重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過(guò)程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件,或因傾倒、堆放、丟棄、遺撤危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國(guó)家重點(diǎn)流域、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的;
?。?)1、2類(lèi)放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響,或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的達(dá)到進(jìn)入廠(chǎng)區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的,或進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件;
?。?)跨省(區(qū)、市)界突發(fā)環(huán)境事件。
較大(III級(jí))突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)環(huán)境事件:
?。?)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的;
(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的;
?。?)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的;
(4)因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種收到破壞的;
?。?)因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;
?。?)3類(lèi)放射源丟失、被盜或失控,造成環(huán)境影響的;
?。?)跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。
一般(IV級(jí))突發(fā)環(huán)境事件。
除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。
2 富民縣污水處理廠(chǎng)基本情況
2.1富民污水處理廠(chǎng)概況
建設(shè)單位:富民縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
環(huán)評(píng)批復(fù)時(shí)間:2008年11月7日
竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí)間:2012年4月20日
建設(shè)地點(diǎn):富民縣城東南面螳螂川河下游
?。|經(jīng)102°30′16″,北緯25°14′14″)
建設(shè)規(guī)模:污水處理工程近期2010年處理規(guī)模為0.8萬(wàn)m3/d,遠(yuǎn)期2020年總規(guī)模為2萬(wàn)m3/d。污水處理廠(chǎng)采用CASS工藝。
占地面積:廠(chǎng)區(qū)占地面積為19333.8m2,富民縣城配套管網(wǎng)總長(zhǎng)37.036km。其中雨污分流污水管46559m,截污管道長(zhǎng)4469m,綠化用地率為30.7%,綠化面積為3333.3m2。
項(xiàng)目投資:項(xiàng)目總投資為7813.86萬(wàn)元,其中污水處理廠(chǎng)投資2274.28萬(wàn)元,配套官網(wǎng)投資5539.58萬(wàn)元。
運(yùn)營(yíng)單位:富民深隆污水處理有限公司
企業(yè)法人: 沈仕麗 聯(lián)系電話(huà):0871-68810720
企業(yè)負(fù)責(zé)人:孫秀武 聯(lián)系電話(huà):13987623565
2.2生產(chǎn)工藝基本情況(CASS工藝)
CASS(Cyclic? Activated? Sludge? System)工藝是間歇式活性污泥法的一種變革,是由SBR(序批式活性污泥法)工藝發(fā)展而來(lái),集合了ICEAS和CAST工藝的優(yōu)點(diǎn)。CASS工藝的核心是CASS池,在SBR的基礎(chǔ)上,反應(yīng)池沿長(zhǎng)方向設(shè)計(jì)為兩部分。前部為生物選擇區(qū)也稱(chēng)預(yù)反應(yīng)區(qū),后部為主反應(yīng)區(qū)。主反應(yīng)區(qū)后部安裝有升降自動(dòng)潷水裝置。整個(gè)工藝的曝氣、沉淀、排水等過(guò)程都在同一池子周期循環(huán)進(jìn)行。省去了常規(guī)活性污泥二沉池和污泥回流系統(tǒng),同時(shí)可連續(xù)進(jìn)水,間斷排水(工藝流程圖如下)。
2.2.2運(yùn)行現(xiàn)狀
我公司于2010年8月以BOT模式運(yùn)行該廠(chǎng)以來(lái),實(shí)行24小時(shí)三班倒運(yùn)轉(zhuǎn),自投入運(yùn)行以來(lái),嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化管理。制定了生產(chǎn)、安全等管理制度。設(shè)置專(zhuān)用檔案室,各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料、臺(tái)賬齊全。配備水質(zhì)化驗(yàn)室,每天取樣化驗(yàn)一次,確保污水處理穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。還配備了污水處理中控系統(tǒng),隨時(shí)掌握生產(chǎn)運(yùn)行情況。安裝進(jìn)、出水在線(xiàn)檢測(cè)設(shè)備,并與省環(huán)保廳聯(lián)網(wǎng),進(jìn)、出水的COD、氨氮、流量等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)24小時(shí)由環(huán)保部門(mén)監(jiān)督。每季度由楚雄州環(huán)境監(jiān)測(cè)站取樣監(jiān)測(cè),并定期對(duì)在線(xiàn)儀器進(jìn)行比對(duì)。出水水質(zhì)均達(dá)到優(yōu)于《城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918-2002中一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。出水合格率100%。
2.2.3富民污水廠(chǎng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
2.2.4廠(chǎng)區(qū)主要污染源及處置情況如下
營(yíng)運(yùn)期廠(chǎng)區(qū)生活污水、濾液等經(jīng)廠(chǎng)內(nèi)污水管道排入廠(chǎng)區(qū)污水泵房,經(jīng)提升泵后與進(jìn)廠(chǎng)污水一并處理。還有,污水廠(chǎng)停電、大修時(shí),通過(guò)溢流管外排的流量、外圍管線(xiàn)破損、暴雨或水庫(kù)泄洪,造成大量洪水進(jìn)入各截污口等原因而導(dǎo)致的污水外漏。
?。?)大氣污染源
在污水處理廠(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中,由于微生物、原生動(dòng)物、菌膠團(tuán)等的新陳代謝作用,將產(chǎn)生H2S、NH3等惡臭污染物,可能給周?chē)髿猸h(huán)境帶來(lái)惡臭影響,惡臭的產(chǎn)生地為污泥脫水機(jī)房、儲(chǔ)泥池、CASS池、沉砂池、機(jī)械格柵渠、污泥堆放場(chǎng)地等。
?。?)固體廢物
污水處理工藝運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程產(chǎn)生的固廢主要是:機(jī)械格柵渠、沉砂池產(chǎn)生的沉砂、污泥脫水機(jī)房產(chǎn)生的脫水污泥、員工生活垃圾,詳見(jiàn)下表:
富民縣污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生的柵渣、沉渣及污泥等固體廢物,外運(yùn)至武定垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理衛(wèi)生填埋。
3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分析及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
3.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別
依據(jù)《重大危險(xiǎn)源辯識(shí)》(GB18218-2009)分析,本廠(chǎng)不存在重大危險(xiǎn)源;通過(guò)危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)取值表評(píng)價(jià),本廠(chǎng)生產(chǎn)單元屬低度危險(xiǎn);經(jīng)分析,本廠(chǎng)存在的主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件可能有:原輔材料產(chǎn)品的儲(chǔ)存、使用及運(yùn)輸環(huán)節(jié)產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);由于長(zhǎng)時(shí)間停水、停電、設(shè)備故障等突發(fā)事件導(dǎo)致污水超標(biāo)排放的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);暴雨、洪水、泥石流、地震、雷擊等自然災(zāi)害發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。
3.2風(fēng)險(xiǎn)源事故環(huán)境影響分析
3.2.1原輔材料產(chǎn)品的儲(chǔ)存、使用及運(yùn)輸環(huán)節(jié)產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)性分析
我廠(chǎng)生產(chǎn)過(guò)程中所用的化學(xué)藥劑為所有的水質(zhì)化驗(yàn)藥品及剩余污泥處理所用的聚丙烯酰胺。
?。?)水質(zhì)化驗(yàn)藥品儲(chǔ)存中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析
我廠(chǎng)的水質(zhì)化驗(yàn)藥品中有多項(xiàng)為劇毒、易制毒和高?;瘜W(xué)品,存在著腐蝕、中毒、火災(zāi)、爆炸等風(fēng)險(xiǎn),在儲(chǔ)存、使用及運(yùn)輸過(guò)程中,一旦環(huán)境條件發(fā)生變化或操作不當(dāng),都會(huì)給人或物造成不程度的危害。因此我廠(chǎng)儲(chǔ)存水質(zhì)化驗(yàn)藥品于保險(xiǎn)柜中,保險(xiǎn)柜鑰匙分別由兩人保存,保險(xiǎn)柜在兩把鑰匙共同出現(xiàn)的情況下才能打開(kāi),且有24小時(shí)視頻監(jiān)控。
?。?)剩余污泥處理所用的聚丙烯酰胺儲(chǔ)存中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析
聚丙烯酰胺無(wú)毒性,易燃,但燃燒后不產(chǎn)生任何有害燃燒物質(zhì)。我廠(chǎng)所用的聚丙烯酰胺儲(chǔ)存在污泥脫水間一頭的倉(cāng)庫(kù)內(nèi),即使發(fā)生火災(zāi)也不會(huì)引發(fā)整個(gè)廠(chǎng)區(qū)著火。
3.2.2由于長(zhǎng)時(shí)間停水、停電、設(shè)備故障等突發(fā)事件導(dǎo)致污水超標(biāo)排放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)性分析
污水處理廠(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中突發(fā)事故會(huì)導(dǎo)致處理效率下降或污水處理廠(chǎng)無(wú)法正常工作,使大量污水下泄,對(duì)地表水環(huán)境造成影響。根據(jù)我廠(chǎng)生產(chǎn)工藝分析,污水處理過(guò)程中存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和危害主要有以下幾種:
?。?)長(zhǎng)時(shí)間停水造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)性分析
城市污水排水干網(wǎng)破裂,導(dǎo)致污水處理廠(chǎng)廢水進(jìn)水量大幅減少,引起微生物死亡,在通水恢復(fù)運(yùn)行后,微生物無(wú)法及時(shí)恢復(fù)活性,導(dǎo)致污水處理廠(chǎng)在一定時(shí)間內(nèi)無(wú)法達(dá)到設(shè)計(jì)處理效率,從而造成污水超標(biāo)排放。
(2)計(jì)劃停電及臨時(shí)停電造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)性分析
區(qū)域計(jì)劃停電或臨時(shí)停電會(huì)導(dǎo)致污水處理廠(chǎng)設(shè)備停止運(yùn)行,尤其是長(zhǎng)時(shí)間停電事故,致使泵機(jī)無(wú)法運(yùn)行,污水從超越管道直接流出,易導(dǎo)致廢水污染事故。
?。?)污水處理廠(chǎng)發(fā)生設(shè)備故障造成的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)性分析
污水處理廠(chǎng)主要水處理設(shè)備發(fā)生重大的故障無(wú)法及時(shí)維修而且無(wú)備用設(shè)備,將導(dǎo)致污水得不到處理,從而引起超標(biāo)排放,處理構(gòu)筑物、管道滲漏、堵塞也會(huì)引起污水超標(biāo)排放的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
3.2.3暴雨、洪水、泥石流、雷擊等自然災(zāi)害發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)性分析
?。?)由武定氣象資料可知,污水廠(chǎng)所處區(qū)域年平均降雨量1000毫米左右,但夏季經(jīng)常有暴雨出現(xiàn),暴雨對(duì)污水處理的影響:一方面處理水量增加,特別武定縣污水管網(wǎng)是合流管網(wǎng),造成水處理構(gòu)筑物生物負(fù)荷增大,影響處理工藝,另一方面是雨量的增加,可能淹沒(méi)配電房等,導(dǎo)致整個(gè)操作系統(tǒng)崩潰,污水處理廠(chǎng)停止運(yùn)行;且武定地處山區(qū),暴雨易引起洪水、泥石流等自然災(zāi)害,嚴(yán)重者會(huì)沖毀水處理構(gòu)筑物、綜合樓等。
?。?)雷擊易造成廠(chǎng)區(qū)臨時(shí)停電事故,一般雷擊伴有暴雨發(fā)生時(shí),雷擊造成的停電事故不能及時(shí)恢復(fù)供電,污水易通過(guò)超越管道直接外排;嚴(yán)重者雷擊還會(huì)造成高、低壓配電房起火、變壓器燒壞等,造成污水處理廠(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間停運(yùn)等事故。
3.2.4出水水質(zhì)超標(biāo)引起的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)性分析
出水水質(zhì)是驗(yàn)證污水處理廠(chǎng)是否運(yùn)行正常的重要指標(biāo)。武定縣污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)超標(biāo)易對(duì)其尾水排入的武定菜園河造成嚴(yán)重的危害,如果影響是短時(shí)間表的,能過(guò)水體的稀釋和自然凈化后,危害會(huì)逐步減小,直到消失,如果污水處理廠(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間超標(biāo)排放,將嚴(yán)重污染相鄰水體,造成重大的的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境損失。
4組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)
4.1應(yīng)急救援指揮部
總指揮:富民深隆污水處理有限公司董事長(zhǎng)
副指揮:富民縣污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)
成 員:富民污水廠(chǎng)各部門(mén)主管
4.2 指揮部工作職責(zé)
負(fù)責(zé)制(修)定《污水處理廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》;組建應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,并組織訓(xùn)練和演練;檢查、督促做好污水廠(chǎng)事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;發(fā)布和解除應(yīng)急救援指令;組織、指揮救援隊(duì)伍,實(shí)施救援行動(dòng);向主管行政部門(mén)和事件現(xiàn)場(chǎng)周邊單位通報(bào)事件情況,必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援指令;組織事件調(diào)查,對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)。
4.3指揮部人員分工
4.3.1總指揮:組織指揮突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作;及時(shí)向武定縣有關(guān)部門(mén)和省環(huán)保局報(bào)告污染事件的發(fā)生、危害與處理情況;負(fù)責(zé)對(duì)污水廠(chǎng)環(huán)境污染事件預(yù)防工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。
4.3.2副指揮:按照分工協(xié)助組長(zhǎng)責(zé)應(yīng)急救援的具體工作;
4.3.3成 員:協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)事件救援過(guò)程中的總協(xié)調(diào)工作;按污水廠(chǎng)內(nèi)部預(yù)案規(guī)定負(fù)責(zé)突發(fā)事件的一般處置和應(yīng)急救援有關(guān)工作。并且在成立事件應(yīng)急指揮部的基礎(chǔ)上,成立應(yīng)急救援職能分組:聯(lián)絡(luò)組、搶險(xiǎn)組、疏散組、保衛(wèi)組、調(diào)查組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組。
4.3.4各職能組職責(zé):
?。?)、聯(lián)絡(luò)組:及時(shí)了解掌握事件情況,負(fù)責(zé)事件發(fā)生后第一時(shí)間通知污水廠(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)情況酌情及時(shí)通知行政主管部門(mén):縣環(huán)保局、電業(yè)部門(mén)、安全監(jiān)管部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)、當(dāng)事人的家屬等。
?。?)、搶險(xiǎn)組:其任務(wù)是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令,及時(shí)負(fù)責(zé)撲救、搶險(xiǎn),并布置現(xiàn)場(chǎng)人員到醫(yī)院陪護(hù),當(dāng)事態(tài)無(wú)法控制時(shí),立即通知聯(lián)絡(luò)組撥打主管部門(mén)電話(huà)求援。
?。?)、疏散、保衛(wèi)組:其任務(wù)為在發(fā)生事件時(shí),負(fù)責(zé)人員的疏散、逃生。
負(fù)責(zé)損失控制、物資搶救,對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)劃定警戒區(qū),阻止與搶救、搶險(xiǎn)無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)不遭破壞。
(4)、調(diào)查組:分析事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、結(jié)果及經(jīng)濟(jì)損失等,調(diào)查情況及時(shí)上報(bào)縣環(huán)保局等有關(guān)政府部門(mén),如上級(jí)、政府部門(mén)介入時(shí),調(diào)查組配合有關(guān)部門(mén)調(diào)查。
(5)、應(yīng)急搶險(xiǎn)組:發(fā)生火災(zāi)時(shí),應(yīng)按預(yù)案演練方法,積極參加撲救工作,若消防部門(mén)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),積極配合武警消防隊(duì)進(jìn)行撲救。
滅火器材配置和急救器具準(zhǔn)備:
防火救護(hù)物資數(shù)量:救護(hù)物資有水泥、黃沙、石灰、麻袋、鐵絲等,數(shù)量充足。
救災(zāi)裝備器材的種類(lèi):倉(cāng)庫(kù)內(nèi)備有安全帽、安全帶、切割機(jī)、氣焊設(shè)備、小型電動(dòng)工具、一般五金工具、雨衣、雨鞋、手電筒等。統(tǒng)一存放在倉(cāng)庫(kù),倉(cāng)庫(kù)保管員24小時(shí)值班。
消防器材:干粉滅火器,消防栓,消防水管,分布各樓層。設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)疏散指示標(biāo)志,應(yīng)急照明燈,設(shè)置黃沙箱。周?chē)浪☉?yīng)標(biāo)明地點(diǎn)。
急救物品:配備急救藥箱,口罩、擔(dān)架及各種外傷救護(hù)用品。
其他必備的物資供應(yīng)渠道:保持社會(huì)上物資供應(yīng)渠道(電話(huà)聯(lián)系),隨時(shí)確保供應(yīng)。
急救車(chē)輛:廠(chǎng)區(qū)每天值班小車(chē),或報(bào)120急救車(chē)救助。
4.4 應(yīng)急相關(guān)組織部門(mén)和公司應(yīng)急部電話(huà)簿
污水廠(chǎng)建立應(yīng)急相關(guān)組織部門(mén)和公司應(yīng)急電話(huà)簿,當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件時(shí),以便聯(lián)系。(參照附表1、2)
5 預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
5.1預(yù)防機(jī)制
5.1.1進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)預(yù)防
對(duì)進(jìn)水進(jìn)行觀(guān)察,并每天定時(shí)對(duì)進(jìn)水水質(zhì)取樣化驗(yàn),做好進(jìn)水水質(zhì)分析及記錄。
5.1.2出水水質(zhì)超標(biāo)預(yù)防
對(duì)所投入生產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)上的生化池和二沉池的水樣進(jìn)行觀(guān)查,并取樣化驗(yàn),做好每個(gè)時(shí)間段的水質(zhì)分析,操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作,防止因檢查不周或失誤造成事件;根據(jù)化驗(yàn)或在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),及時(shí)合理的調(diào)節(jié)運(yùn)行工況,嚴(yán)禁超負(fù)荷運(yùn)行;保證出水達(dá)標(biāo)排放。
5.1.3化驗(yàn)室化學(xué)品泄漏事件預(yù)防
加強(qiáng)對(duì)化驗(yàn)室化學(xué)品的管理工作,在存儲(chǔ)化學(xué)品的化學(xué)品庫(kù)設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、防火滅火、防護(hù)圍堤等安全設(shè)施、設(shè)備,并定期進(jìn)行檢查。
5.1.4停電現(xiàn)場(chǎng)可能產(chǎn)生的事件預(yù)防
認(rèn)真巡查配電房運(yùn)行情況,對(duì)供電公司發(fā)出的停電通知進(jìn)行記錄并及時(shí)匯報(bào)到環(huán)保局、水務(wù)局等相關(guān)部門(mén);并在停電之前將廠(chǎng)內(nèi)運(yùn)行著的設(shè)備、儀表等提前關(guān)閉。
5.1.5暴雨、洪水的故預(yù)防
認(rèn)真注意天氣變化及關(guān)注天氣預(yù)報(bào),在暴雨天氣前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的物品進(jìn)行收拾或加固,對(duì)外露的電氣設(shè)備進(jìn)行保護(hù),對(duì)可能積水的部位進(jìn)行檢查。
5.1.6硫化氫濃度超標(biāo)導(dǎo)致人員中毒事件預(yù)防
遵守安生生產(chǎn)守則,對(duì)井下工作及除臭設(shè)施檢修時(shí)需做好通風(fēng)工作,至少通風(fēng)30分鐘,操作人員方可下井,且每人下井連續(xù)工作的時(shí)間不得超過(guò)30分鐘,并做好安全防護(hù)工作。
5.1.7火災(zāi)預(yù)防
遵守安全生產(chǎn)守則,對(duì)易燃易爆用品進(jìn)行專(zhuān)人保護(hù),對(duì)供電線(xiàn)路進(jìn)行巡查,對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行定期檢查。
5.2 預(yù)警分級(jí)指標(biāo)
根據(jù)突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程序,設(shè)立三個(gè)預(yù)警等級(jí):由低到高劃分為較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(II級(jí))、特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))三個(gè)預(yù)警級(jí)別。
?、蠹?jí)預(yù)警指較嚴(yán)重突發(fā)事件,事態(tài)較為復(fù)雜,并有擴(kuò)大的趨勢(shì),已經(jīng)形成了經(jīng)濟(jì)損失或有輕微人員傷害。
II級(jí)預(yù)警指嚴(yán)重突發(fā)事件,事態(tài)復(fù)雜,并在逐歩擴(kuò)大,并且影響到50%的進(jìn)水量,造成一定的經(jīng)濟(jì)損失或有人員傷害發(fā)生。
Ⅰ級(jí)預(yù)警指特別重大突發(fā)事件,事態(tài)非常復(fù)雜,已經(jīng)造成了污水處理廠(chǎng)全面停產(chǎn),有較大的經(jīng)濟(jì)損失和出現(xiàn)人員傷亡現(xiàn)象,并且事態(tài)正在不斷蔓延。
公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)在接到事件報(bào)告后,迅速做出判斷,確定警報(bào)和相應(yīng)級(jí)別。如果事件較小,不足以啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,則發(fā)出三級(jí)警報(bào),密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展變化;如果事件較大,預(yù)計(jì)事件單位難以控制,則立即發(fā)出二級(jí)或一級(jí)警報(bào),決定成立公司應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)總指揮部,下達(dá)啟動(dòng)公司應(yīng)急救援預(yù)案的命令。
5.3 預(yù)警發(fā)布
當(dāng)可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)應(yīng)急環(huán)境事件時(shí),經(jīng)應(yīng)急組織體系核準(zhǔn)后,向富民縣環(huán)保局、富民縣水務(wù)局,同時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)命令各應(yīng)急職能組做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)出指令,相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài),同時(shí)動(dòng)員后備人員做好應(yīng)急響應(yīng)工作的準(zhǔn)備。
隨時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展情況
配合外界應(yīng)急組開(kāi)展應(yīng)急處置準(zhǔn)備
協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急所需物質(zhì)和設(shè)備的調(diào)集工作,做好應(yīng)急保障
5.4 預(yù)警解除
根據(jù)事情發(fā)展動(dòng)態(tài)和處置情況,由發(fā)布預(yù)警命令的機(jī)構(gòu)決定并解除預(yù)警。
5.5 預(yù)警相應(yīng)措施
堅(jiān)持做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備,預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,加強(qiáng)培訓(xùn)演練,做到常備不懈,定期接受應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)人的監(jiān)督和檢查,并將信息充分的交流與溝通。
應(yīng)急處理小組應(yīng)強(qiáng)化安全管理,定期進(jìn)行安全檢查,從而及早發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患,預(yù)防重大事件發(fā)生。建立暢通的信息流通渠道,及時(shí)收集導(dǎo)致生產(chǎn)系統(tǒng)重大事件發(fā)生的因素,及時(shí)通報(bào),并督促立即整改到位。
堅(jiān)持“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,督促落實(shí)各班組安全防范責(zé)任制。
6 信息報(bào)告與通報(bào)
6.1 突發(fā)性環(huán)境污染事故的內(nèi)部報(bào)告
工藝技術(shù)人員每天定時(shí)對(duì)化驗(yàn)、工藝等各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、檢查,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)向生產(chǎn)技術(shù)部匯報(bào)處理,嚴(yán)重異常情況,生產(chǎn)技術(shù)部需向廠(chǎng)長(zhǎng)及云南公司匯報(bào),由云南公司及廠(chǎng)長(zhǎng)根據(jù)事態(tài)情形研判是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案以及啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的級(jí)別。
6.2 突發(fā)性環(huán)境污染事故的信息通報(bào)
6.2.1當(dāng)事態(tài)嚴(yán)重,可能發(fā)生對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的突發(fā)性環(huán)境事件,需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí),應(yīng)采用電話(huà)方式迅速向監(jiān)管部門(mén)(環(huán)保局)和主管部門(mén)報(bào)告情況,并填報(bào)《突發(fā)事件信息接收?qǐng)?bào)表?》(附表3:突發(fā)事件信息接收?qǐng)?bào)表?)。
6.2.2應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中,各種信息統(tǒng)一由應(yīng)急指揮小組發(fā)布。各應(yīng)急組定期將本小組的情況反饋給應(yīng)急指揮小組,應(yīng)急指揮小組分析各應(yīng)急小組提供的信息,及時(shí)將事件發(fā)展情況向外公告,以電話(huà)、廠(chǎng)門(mén)口貼公告、廣播、電視、新聞媒體等多種形式發(fā)布信息。
6.3 事故報(bào)告內(nèi)容
具體應(yīng)報(bào)告的內(nèi)容為:
?。?)、事件發(fā)生的單位、準(zhǔn)確地點(diǎn)、污染物名稱(chēng)、物化性質(zhì)、嚴(yán)重程度等,事故已經(jīng)造成的傷害現(xiàn)狀。?
(2)、事故發(fā)生地附近的人員人數(shù)、距事故發(fā)生地距離。?
?。?)、是否啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急預(yù)案的級(jí)別。
?。?)、事件的是否得到了有效控制,是否請(qǐng)求支援等。
?。?)、應(yīng)急終止后應(yīng)以書(shū)面形式匯報(bào)本次突發(fā)性環(huán)境污染事故的級(jí)別、件的措施、過(guò)程和結(jié)果,事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題,參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容 。
6.4 突發(fā)性環(huán)境污染事故的報(bào)告流程
突發(fā)性環(huán)境污染事故的報(bào)告流程如下:
7 應(yīng)急響應(yīng)與措
7.1應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的分級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的措施。
應(yīng)急措施(緊急事件處理流程圖)
急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng),根據(jù)所涉及7.2.1水質(zhì)事件(進(jìn)出水異常)
?。?)、發(fā)現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)超出進(jìn)水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn):CODcr≥220mg/L或SS≥200mg/L或PH≥9.0或PH<6.0時(shí),立即向縣水務(wù)局和縣環(huán)保局報(bào)告;并立即對(duì)進(jìn)水水質(zhì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,根據(jù)化驗(yàn)數(shù)據(jù)對(duì)相關(guān)工藝進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,最大限度的使出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
(2)、發(fā)現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)特別嚴(yán)重超標(biāo):CODcr>500mg/L或SS>500mg/L或PH>10或PH<4.0或其他嚴(yán)重惡化水質(zhì)時(shí),立即向縣水務(wù)局和縣環(huán)保局報(bào)告,并減少進(jìn)水量,一小時(shí)后若水質(zhì)仍無(wú)好轉(zhuǎn),停止進(jìn)水,避免生化負(fù)荷過(guò)大和進(jìn)水酸堿性過(guò)而造成我廠(chǎng)生化處理系統(tǒng)崩潰。
?。?)、發(fā)現(xiàn)出水水質(zhì)異常時(shí),及時(shí)控制進(jìn)入污水處理廠(chǎng)的污染物總量,加強(qiáng)運(yùn)行控制,保證運(yùn)行正常,加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)并向市政主管部門(mén)報(bào)告。
7.2.2突發(fā)暴雨
(1)、根據(jù)天氣預(yù)報(bào)預(yù)先對(duì)閘門(mén)等設(shè)備進(jìn)檢查,確保完好。
?。?)、隨時(shí)觀(guān)察提升泵房水位并向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
?。?)、外出巡視,必須注意個(gè)人安全,注意防滑,需要有人配合時(shí)兩人或三人一起協(xié)作操作。
?。?)、水量嚴(yán)重超過(guò)污水處理系統(tǒng)設(shè)計(jì)處理能力、提升泵房超高水位:即時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,并取水樣化驗(yàn)。馬上向公司請(qǐng)示同時(shí)向環(huán)保部門(mén)反應(yīng)情況,根據(jù)具體情況進(jìn)行工藝調(diào)整;發(fā)現(xiàn)提升泵房集水池超過(guò)極限水位8.5米時(shí),馬上通知市政主管部門(mén),請(qǐng)求使污水能過(guò)溢流管外排。
7.2.3突然停電
?。?)、立即向公司和環(huán)保局、水務(wù)局等相關(guān)部門(mén)匯報(bào)。
(2)、來(lái)電后,按操作規(guī)程即刻開(kāi)啟設(shè)備,并加強(qiáng)對(duì)出水水質(zhì)的化驗(yàn)。
?。?)、來(lái)電后,以書(shū)面報(bào)告的形式,將停電情況上報(bào)給環(huán)保局和水務(wù)局,并進(jìn)行文件簽收。
7.2.4設(shè)備運(yùn)行事件
(1)、立即通知事件應(yīng)急小組,事件應(yīng)急小組接到匯報(bào)后,立馬核實(shí)情況,并宣布預(yù)案啟動(dòng)。
?。?)、預(yù)案啟動(dòng)后,分管領(lǐng)導(dǎo)立即組織人員搶修,廠(chǎng)內(nèi)無(wú)法以維修的,立即發(fā)外維修,并通知各部門(mén)人員。
?。?)、應(yīng)急預(yù)案的結(jié)束 設(shè)備維修完畢并安裝,能夠正常運(yùn)行,由事件應(yīng)急小組組長(zhǎng)宣布應(yīng)急結(jié)束。
(4)、應(yīng)急狀態(tài)終止后,根據(jù)有關(guān)指示和實(shí)際情況,繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。
7.2.5火災(zāi)、配電元器件起火應(yīng)急響應(yīng)步驟
?。?)、立即報(bào)警。當(dāng)接到發(fā)生火災(zāi)信息時(shí),應(yīng)確定火災(zāi)的類(lèi)型和大小,并立即報(bào)告防火指揮系統(tǒng)。防火指揮系統(tǒng)啟動(dòng)緊急預(yù)案,指揮小組要迅速報(bào)打“119”火警電話(huà),并及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),便于及時(shí)撲救處置火災(zāi)事件。
?。?)、組織撲救火災(zāi)。當(dāng)廠(chǎng)區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)時(shí),應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)指揮部除及時(shí)報(bào)警,并要立即組織現(xiàn)場(chǎng)義務(wù)消防隊(duì)員和職工進(jìn)行撲救火災(zāi),義務(wù)消防隊(duì)員選擇相應(yīng)器材進(jìn)行撲救,撲救時(shí)要按照“先控制、后滅火;救人重于救火;先重點(diǎn),后一般”的滅火戰(zhàn)術(shù)原則,派人切斷電源,接通消防栓,組織搶救傷亡人員,隔離火災(zāi)危險(xiǎn)源和重點(diǎn)物資及重要設(shè)備器具,充分利用廠(chǎng)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)配備的消防設(shè)施器材進(jìn)行滅火。A、滅火組:在火災(zāi)初期階段使用滅火器,室外消防栓進(jìn)行火災(zāi)撲救。B、疏散組:根據(jù)情況確定疏散,逃生通道,指揮撤離,并維持秩序和清點(diǎn)人數(shù)。C、保衛(wèi)組:做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作,設(shè)立警示牌,防止二次火險(xiǎn)。
?。?)、人員疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵,也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。在現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖上繪制疏散通道,一旦發(fā)生火災(zāi)等事件,人員可按圖示疏散撤離到安全地帶。
(4)、協(xié)助武警消防隊(duì)滅火:聯(lián)絡(luò)組撥打|“119”“120”求救,并派人到路口接應(yīng)。當(dāng)專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后,火災(zāi)應(yīng)急小組成員要簡(jiǎn)要向消防隊(duì)負(fù)責(zé)人說(shuō)明火災(zāi)情況,并全力協(xié)助消防隊(duì)員滅火,聽(tīng)從專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)指揮,齊心協(xié)力,共同滅火。
?。?)、配電室元器件起火,有操作資格的人員佩戴絕緣手套,首先切斷該控制柜電源,利用干粉滅火氣滅火,生產(chǎn)技術(shù)人員迅速到位,評(píng)估對(duì)生產(chǎn)的影響。檢查失火原因,制定修復(fù)方案.排除故障隱患。
?。?)、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)和撲滅后,指揮小組要派人保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序,等待事件原因和對(duì)責(zé)任人調(diào)查。同時(shí)應(yīng)立即采取善后工作,及時(shí)清理,將火災(zāi)造成的垃圾分類(lèi)處理以及其它有效措施,使火災(zāi)事件對(duì)環(huán)境造成的污染降低到最低限度。
?。?)火災(zāi)事件調(diào)查處置。按照縣環(huán)保局、縣安全監(jiān)督管理局對(duì)事件調(diào)查處理程序規(guī)定,火災(zāi)發(fā)生情況要及時(shí)按“四不放過(guò)”原則進(jìn)行查處。事件過(guò)后分析其原因,編寫(xiě)調(diào)查報(bào)告,采取糾正和預(yù)防措施,負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)價(jià)并修改預(yù)案。對(duì)火災(zāi)發(fā)生情況報(bào)告應(yīng)急應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)上報(bào)行政主管部門(mén)。
7.2.6觸電(雷擊)、溺水、機(jī)械損傷、墜落砸傷等傷亡事件的應(yīng)急響應(yīng)步驟
(1)立即報(bào)警。當(dāng)接到發(fā)生設(shè)備傷亡事件、觸電(雷擊)、溺水、墜落砸傷等傷亡事件時(shí),應(yīng)立即切斷電源,報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,啟動(dòng)緊急預(yù)案,指揮小組應(yīng)立即打“120”、“110”急救中心電話(huà),并及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
?。?)組織傷亡搶救。在“120”、“110”專(zhuān)業(yè)救護(hù)人員到來(lái)之前,義務(wù)救護(hù)隊(duì)人員要將傷亡人員,應(yīng)就近移至安全地帶,對(duì)于溺水者要進(jìn)行倒置淋出口中的存水,對(duì)觸電者要進(jìn)行平躺向上,進(jìn)行人工呼吸等。
?。?)對(duì)被機(jī)械傷害的傷員,應(yīng)迅速小心的的使傷員脫離源,有必要時(shí),拆卸割開(kāi)機(jī)器,移除受傷的機(jī)體。
?。?)對(duì)發(fā)生休克的傷員,應(yīng)首先進(jìn)行搶救,遇有呼吸、心臟停止者可采用心臟擠壓法,使其恢復(fù)正常。
?。?)對(duì)骨折的傷員,應(yīng)利用木板、竹片和繩布等捆綁骨折處的上下關(guān)節(jié),固定骨折部位,也可將其上肢固定在身側(cè),下肢與下肢縛在一起。
?。?)對(duì)傷口出血的傷員,應(yīng)讓其以頭低腳高的姿勢(shì)躺臥,使用消毒紗布或清潔織布覆蓋傷口上,用繃布較緊的包扎,以壓迫止血。
?。?)專(zhuān)業(yè)救護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,義務(wù)救護(hù)隊(duì)員配合進(jìn)行搶救轉(zhuǎn)移至醫(yī)院等工作。
7.2.7防泥流、防汛排澇、防震等自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)步驟
(1)汛期排澇應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案同“突發(fā)暴雨”。
(2)在全公司開(kāi)展防震減災(zāi)、防泥石流知識(shí)的宣傳教育,增強(qiáng)職工的防震減災(zāi)意識(shí),提高全公司職工的防震減災(zāi)、防泥石流的能力,隨時(shí)做好醫(yī)療救助的準(zhǔn)備,同時(shí)做好后勤保障工作。充分利用公告欄、宣傳欄做好防震減災(zāi)、防泥石流等安全工作的的宣傳工作。按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),密切配合,共同做好本區(qū)域的減災(zāi)工作。
(3)強(qiáng)調(diào)各部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作,確保防震減災(zāi)期間公司平穩(wěn)運(yùn)行。每位員工在防震減災(zāi)、防泥石流的特殊時(shí)期,應(yīng)加強(qiáng)各部門(mén)的合作和相互支持,應(yīng)以大局為重,一切聽(tīng)從安排,克服一切困難,保證工作的平穩(wěn)運(yùn)行,特別是注意安全。牢記“任何單位和個(gè)人都有依法參加防震減災(zāi)、防泥石流活動(dòng)的義務(wù)?!?/p>
7.2.8化學(xué)品泄漏的應(yīng)急措施
(1)廠(chǎng)內(nèi)使用的絮凝劑為固體,如果出現(xiàn)泄露或者拋灑,則應(yīng)急處置人員應(yīng)穿好防護(hù)服,利用鏟子和編織袋將泄露的絮凝劑進(jìn)行收集,防止絮凝劑大量進(jìn)入下水道、排洪溝、污水處理構(gòu)筑物等限制性空間。
?。?)如果是實(shí)驗(yàn)室內(nèi)化學(xué)藥劑泄漏,應(yīng)急處置措施為:
?。?)切斷火源;應(yīng)急處理人員戴好防護(hù)裝備,穿酸堿防護(hù)服;防止泄露的化學(xué)品進(jìn)入下水道等限制性空間;根據(jù)泄露的化學(xué)品的性質(zhì),采用實(shí)驗(yàn)室內(nèi)藥劑進(jìn)行中和處理或者采用砂土進(jìn)行吸附,吸附后的沙土全部進(jìn)行收集后與廠(chǎng)區(qū)內(nèi)其它危險(xiǎn)廢物一起送至危險(xiǎn)廢物處置單位處置。
7.2.9危險(xiǎn)廢物管理丟失、泄漏的應(yīng)急措施
當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)廢物流失、泄漏、擴(kuò)散等意外事故時(shí),發(fā)現(xiàn)者應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),并向應(yīng)急救援辦公室報(bào)警,報(bào)警人員應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明事故地點(diǎn)、泄漏介質(zhì)的性質(zhì)和程度、有否人員受傷、中毒等情況。應(yīng)急救援辦公室接到報(bào)警后,要正確分析判斷,采取相應(yīng)的處理方案,控制事故擴(kuò)大,并根據(jù)事故性質(zhì)通知相關(guān)應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。事故發(fā)生部門(mén)應(yīng)立即調(diào)查事故發(fā)生原因,應(yīng)急指揮人員及時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急處置,立即按崗位操作法、緊急情況處理方法處理,迅速撤離泄漏污染區(qū)人員,嚴(yán)格限制出入。
按照以下要求及時(shí)采取緊急處理措施:
1.確定流失、泄漏、擴(kuò)散的危險(xiǎn)廢物的類(lèi)別、數(shù)量、發(fā)生時(shí)間,影響范圍及嚴(yán)重程度;
2.組織有關(guān)人員對(duì)發(fā)生危險(xiǎn)廢物泄漏、擴(kuò)散的現(xiàn)場(chǎng)處理;
3.處理被危險(xiǎn)廢物污染的區(qū)域時(shí),應(yīng)當(dāng)盡可能減少對(duì)工作人員、其它現(xiàn)場(chǎng)人員及環(huán)境的影響。
4.采取適當(dāng)?shù)陌踩幹么胧?,?duì)泄漏及受污染的區(qū)域、物品進(jìn)行無(wú)害化處理,必要時(shí)封鎖污染區(qū)域,以防擴(kuò)大污染。
5.工作人員應(yīng)當(dāng)做好衛(wèi)生安全防護(hù)后進(jìn)行工作。處理工作結(jié)束后,應(yīng)對(duì)事件的起因進(jìn)行調(diào)查,并采取有效的防范措施、預(yù)防類(lèi)似事件發(fā)生。在泄漏介質(zhì)可能對(duì)社會(huì)環(huán)境造成影響時(shí),由應(yīng)急救援辦公室向地方政府通報(bào)事故情況,取得支持和配合。
6、事故發(fā)生后要注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),由應(yīng)急救援辦公室組織有關(guān)人員進(jìn)行事故調(diào)查,分析原因,在24小時(shí)內(nèi)填寫(xiě)“緊急情況處理報(bào)告書(shū)”,向總指揮報(bào)告,必要時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
7.2.10污泥在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生泄漏風(fēng)險(xiǎn)事故的應(yīng)急處理措施
當(dāng)發(fā)生污泥流失、泄漏、擴(kuò)散等意外事故時(shí),發(fā)現(xiàn)者應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),并向應(yīng)急救援辦公室報(bào)警,報(bào)警人員應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明事故地點(diǎn)、泄漏介質(zhì)的性質(zhì)和程度、有否人員受傷等情況。應(yīng)急救援辦公室接到報(bào)警后,要正確分析判斷,采取相應(yīng)的處理方案,控制事故擴(kuò)大,并根據(jù)事故性質(zhì)通知相關(guān)應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。事故發(fā)生部門(mén)應(yīng)立即調(diào)查事故發(fā)生原因,應(yīng)急指揮人員及時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急處置,立即按崗位操作法、緊急情況處理方法處理,迅速撤離泄漏污染區(qū)人員,嚴(yán)格限制出入。
按照以下要求及時(shí)采取緊急處理措施:
?。?)處理被污泥污染的區(qū)域時(shí),應(yīng)當(dāng)盡可能減少對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員及環(huán)境的影響。
?。?)采取適當(dāng)?shù)陌踩幹么胧?,?duì)泄漏及受污染的區(qū)域、物品進(jìn)行消毒或者其他無(wú)害化處理,以防擴(kuò)大污染。
?。?)工作人員應(yīng)當(dāng)做好衛(wèi)生安全防護(hù)后進(jìn)行工作。處理工作結(jié)束后,應(yīng)對(duì)事件的起因進(jìn)行調(diào)查,并采取有效的防范措施、預(yù)防類(lèi)似事件發(fā)生。
7.2.11截污管網(wǎng)破裂發(fā)生污水泄漏風(fēng)險(xiǎn)事故的應(yīng)急處理措施
由于截污管網(wǎng)由住建局管理維護(hù),所以若發(fā)生事故時(shí),配合住建局調(diào)整工藝運(yùn)行程序,加大或停止進(jìn)出水等措施。
7.2.12突發(fā)災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急措施
?。?)根據(jù)天氣預(yù)報(bào)預(yù)先對(duì)閘門(mén)等設(shè)備進(jìn)行檢查,確保完好。
?。?)隨時(shí)觀(guān)察集水池的水位并向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
?。?)外出巡視,必須注意個(gè)人安全,注意防滑,需要有人配合時(shí)兩人或三人一起協(xié)作操作。
(4)由于進(jìn)水管網(wǎng)關(guān)系著周邊的防洪和排澇,水位超過(guò)預(yù)警水位時(shí)立即向公司和環(huán)保部門(mén)匯報(bào),加大進(jìn)水量,若進(jìn)水水位仍然上漲,超過(guò)極限水位時(shí),需進(jìn)行相應(yīng)的工藝調(diào)整。
7.3應(yīng)急終止
7.3.1應(yīng)急終止的條件
完全符合下列條件,即滿(mǎn)足應(yīng)急終止條件:
?。?)、事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制,事件條件已經(jīng)消除;
?。?)、污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以?xún)?nèi);
?。?)、事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無(wú)繼發(fā)可能;
?。?)、事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要;
?。?)、采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。
7.3.2應(yīng)急終止的程序
?、蚣?jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮小組及相關(guān)部門(mén)確認(rèn)終止時(shí)機(jī);由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮小組辦公室向所屬各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令;應(yīng)急狀態(tài)終止后,應(yīng)急指揮小組應(yīng)根據(jù)市政府有關(guān)指示和實(shí)際情況,繼續(xù)進(jìn)行后期處置工作,直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。
?、窦?jí)環(huán)境事件應(yīng)由武定縣政府決定應(yīng)急是否終止。
7.4應(yīng)急終止后的行動(dòng)
7.4.1 調(diào)查與評(píng)估
?。?)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后,應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)認(rèn)真總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn),及時(shí)進(jìn)行整改;
?。?)組織各專(zhuān)業(yè)組對(duì)應(yīng)急計(jì)劃和實(shí)施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評(píng)價(jià),并提出對(duì)應(yīng)急預(yù)案的修改意見(jiàn)。??
?。?)參加應(yīng)急行動(dòng)的部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備,使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
7.4.2恢復(fù)與重建
?。?)、事件的影響得到初步控制后,為使生產(chǎn)、工作、生活盡快恢復(fù)到正常狀態(tài),廠(chǎng)各級(jí)人員應(yīng)采取必要的措施或行動(dòng)防止發(fā)生次生、衍生事件。
?。?)、突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估,對(duì)受影響的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維修或更換,組織受影響部門(mén)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
?。?)、后勤保障組負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急過(guò)程中消耗、使用的應(yīng)急物資、器材進(jìn)行補(bǔ)充,使其重新處于應(yīng)急備用狀態(tài)。
8 后期處置
8.1待應(yīng)急救援行動(dòng)之后,由應(yīng)急指揮小組組織重新進(jìn)入人員調(diào)查損壞區(qū)域,開(kāi)始對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查總結(jié),并評(píng)價(jià)事件損失,組織力量進(jìn)行污染的清消、恢復(fù)。
8.2清點(diǎn)人數(shù),有無(wú)傷亡人員。
8.3統(tǒng)計(jì)損失的主要設(shè)備、設(shè)施、物資以及經(jīng)濟(jì)損失。
8.4清點(diǎn)、回收、統(tǒng)計(jì)消防器材的使用數(shù)量,安排專(zhuān)人歸位或集中,需維護(hù)的報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)。
8.5指導(dǎo)有關(guān)崗位人員做好記錄(事件時(shí)間、參加搶修搶險(xiǎn)人員、核對(duì)工具器材的數(shù)量等),整理后上報(bào)主管部門(mén)。
8.6通知或聯(lián)系有關(guān)部門(mén)安排人員清理現(xiàn)場(chǎng)、打掃衛(wèi)生。
9 保障措施
9.1 通訊信息保障
建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信器材,并24小時(shí)保持通訊狀態(tài),確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)各應(yīng)急部門(mén)之間的聯(lián)絡(luò)暢通。
9.2 技術(shù)保障
建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng),組建應(yīng)急小組,確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專(zhuān)家能迅速到位,為指揮決策提供服務(wù)。
9.3 人力資源保障
建立生產(chǎn)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍,培訓(xùn)一支常備不懈,熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí),充分掌握各類(lèi)突發(fā)性環(huán)境污染事故處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量;保證在突發(fā)事故發(fā)生后,能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
9.4 經(jīng)費(fèi)保障?
各部門(mén)的救援、搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)由公司統(tǒng)一撥付;各部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)將所需費(fèi)用上報(bào)公司計(jì)劃財(cái)務(wù)科,在資金未到位前,各部門(mén)有權(quán)靈活使用現(xiàn)有資金進(jìn)行及時(shí)處理,但事后應(yīng)按財(cái)務(wù)管理制度的相關(guān)規(guī)定將詳細(xì)費(fèi)用清單上報(bào)
10 培訓(xùn)與演練
10.1 培訓(xùn)
為確??焖佟⒂行蚝陀行У膽?yīng)急能力,所有污水處理廠(chǎng)應(yīng)急指揮小組成員和各專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)成員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)本預(yù)案內(nèi)容,明確在救援現(xiàn)場(chǎng)所擔(dān)負(fù)的責(zé)任,對(duì)周邊群眾應(yīng)告知危險(xiǎn)物質(zhì)的危害及避險(xiǎn)方法。
10.1.1相關(guān)崗位人員培訓(xùn)
本預(yù)案由主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后生效后,下發(fā)到廠(chǎng)內(nèi)部各崗位人員。由應(yīng)急辦公室組織各崗位人員對(duì)本預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí),通過(guò)學(xué)習(xí)使各崗位人員了解預(yù)案的目的和法律依據(jù),以及預(yù)案的組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急反應(yīng)程序,明確自己在預(yù)案中的崗位和相應(yīng)的職責(zé);能完全明白針對(duì)不同事件應(yīng)采用的不同應(yīng)急技術(shù)及安全防護(hù)手段;能熟練掌握應(yīng)急報(bào)警程序;明確各崗位人員之間在本預(yù)案中的分工協(xié)作關(guān)系以及各班組、污水處理廠(chǎng)應(yīng)急指揮小組、政府相關(guān)部門(mén)的協(xié)作關(guān)系。
10.1.2作業(yè)人員培訓(xùn)
目的:使參與污染應(yīng)急作業(yè)的人員了解污染應(yīng)急的基本知識(shí)和設(shè)備操作技能。
次數(shù):每年至少舉辦 1 期培訓(xùn)班。
內(nèi)容:包括應(yīng)急設(shè)備和器材的性能、使用與維護(hù)方法及操作技能等。
10.1.3管理人員培訓(xùn)
目的:使應(yīng)急管理人員(包括各級(jí)指揮人員和管理人員),具備對(duì)污染事件作出正確判斷、決策和指揮能力。
次數(shù):至少每 1~2 年舉辦 1 期培訓(xùn)班,可以通過(guò)參加相關(guān)部門(mén)的培訓(xùn)講座來(lái)完成。
內(nèi)容:相關(guān)預(yù)案的主要內(nèi)容;污染事件的遏制與清除的一般知識(shí);國(guó)內(nèi)外典型事件案例分析;污染應(yīng)急對(duì)策分析;污染應(yīng)急信息系統(tǒng)在指揮污染應(yīng)急行動(dòng)中的應(yīng)用。
每次培訓(xùn)做好相應(yīng)記錄,培訓(xùn)記錄表格式。
10.2 演練
本預(yù)案每年組織一次突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急演練,應(yīng)急指揮小組應(yīng)做好演練方案的策劃、實(shí)施,以及演練結(jié)束后做好總結(jié)。(附表4: 演練與培訓(xùn)記錄表)
10.3 記錄與考核
10.3.1記錄
演練記錄的主要內(nèi)容包括:
?。?)參加演練的單位、部門(mén)、人員和演練的地點(diǎn);
(2)演練起止時(shí)間;
(3)、演練項(xiàng)目和內(nèi)容;
?。?)、演練過(guò)程中的環(huán)境條件;
(5)、演練動(dòng)用設(shè)備、物資;
(6)、應(yīng)急設(shè)備待用狀況、人員技術(shù)狀況;
?。?)、演練效果;
?。?)、演練的成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)、對(duì)應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)的建議;
?。?)、演練過(guò)程記錄的文字、音像資料。每次演練應(yīng)做好相應(yīng)記錄,演習(xí)記錄表格式.
10.3.2考核
培訓(xùn)與演練結(jié)束后,對(duì)參加演練和培訓(xùn)的人員過(guò)行考核,并將考核成績(jī)列入個(gè)人工作績(jī)效考核。
11 獎(jiǎng)懲
11.1 獎(jiǎng)勵(lì)
在事件應(yīng)急救援工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由廠(chǎng)依照規(guī)章制度給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
11.2 責(zé)任追究
在應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作中有下列情形之一的,依照人事部門(mén)等相關(guān)管理制度對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理;對(duì)構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。
11.2.1未按規(guī)定要求做好事件應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作,經(jīng)有關(guān)部門(mén)提出整改措施后,拒不整改的;
11.2.2遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事件;
11.2.3事件發(fā)生時(shí),玩忽職守或臨陣逃脫、擅離職守的;
11.2.4拒不執(zhí)行事件應(yīng)急救援指揮小組的通知、指示、命令的;
11.2.5發(fā)生事件時(shí),沒(méi)有立即組織實(shí)施搶救或者采取必要措施,造成事件蔓延、擴(kuò)大和重大經(jīng)濟(jì)損失的;
11.2.6妨礙應(yīng)急救援工作的;
11.2.7不配合、協(xié)助事件調(diào)查的。
12 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、備案、發(fā)布和更新
內(nèi)部評(píng)審由污水處理航組織廠(chǎng)內(nèi)有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行,外部評(píng)審是由上級(jí)主管部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、周邊公眾代表、專(zhuān)家等對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,預(yù)案經(jīng)評(píng)審?fù)晟坪?,由污水處理廠(chǎng)有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)簽署發(fā)布,按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。
為保障環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)時(shí)鐘處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài),并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn),對(duì)各級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)飛設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等,在環(huán)境應(yīng)急能力評(píng)價(jià)體系中實(shí)行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。
隨著應(yīng)急救援法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,或者應(yīng)急演練、應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況,應(yīng)及時(shí)修訂完善預(yù)案。
預(yù)案每三年至少修訂一次。同時(shí),有下列情況之一的,應(yīng)及時(shí)更新。
(1)風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生變化(包括風(fēng)險(xiǎn)源的種類(lèi)、數(shù)量和位置)。
(2)本單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化。
(3)相關(guān)單位和人員發(fā)生變化或者應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)發(fā)生變化。
(4)應(yīng)急裝備、設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化。
(5)周?chē)h(huán)境或者環(huán)境敏感點(diǎn)發(fā)生變化。
(6)應(yīng)急演練評(píng)價(jià)中發(fā)生存在不符合項(xiàng)。
(7)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化。
(8)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者企業(yè)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂的其他情況。
13 預(yù)案的實(shí)施和生效時(shí)間
預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布后,污水處理廠(chǎng)組織實(shí)施案中的各項(xiàng)工作,明確各項(xiàng)職責(zé)和責(zé)任分工,加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn),定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn),本預(yù)案自公司董事長(zhǎng)簽發(fā)發(fā)布之日起實(shí)施。
14 術(shù)語(yǔ)和定義
14.1 環(huán)境事故:是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失,造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。??突發(fā)性環(huán)境污染事故:指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害,有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事故。??
14.1.2 環(huán)境應(yīng)急:針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng),以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài),也稱(chēng)為緊急狀態(tài);同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。
14.2? 應(yīng)急預(yù)案:是指面對(duì)突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等。?
14.3 預(yù)警:是指在災(zāi)害或?yàn)?zāi)難以及其他需要提防的危險(xiǎn)發(fā)生之前,根據(jù)以往的總結(jié)的規(guī)律或觀(guān)測(cè)得到的可能性前兆,向相關(guān)部門(mén)發(fā)出緊急信號(hào),報(bào)告危險(xiǎn)情況,以避免危害在不知情或準(zhǔn)備不足的的情況下發(fā)生,從而最大程度的減低危害所造成的損失的行為。
14.4 應(yīng)急響應(yīng):事故發(fā)生后,有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。
14.4事故的影響得到初步控制后,為使生產(chǎn)、工作、生活、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。
14.5 應(yīng)急演習(xí):為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、 應(yīng)的內(nèi)容和范圍的不同,可分為單項(xiàng)演習(xí)(演練)、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。
15 附件、附表與附圖
附件14 公司近年來(lái)應(yīng)急演練照片